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持监督利剑 行代表职权 促部门整改 应群众期盼

2019-03-05 15:07:00   作者:  编辑:雷鸣   来源:

  宪法规定,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会。其中,对“一府两院”事关改革发展和人民群众关注的重大问题进行监督,是宪法和法律赋予人大常委会工作监督职责的重要内容。

  为切实履行监督职能,增强监督实效,推进政府组成部门依法行政、勤政为民,更好地服务和促进全县经济社会发展。自2018年5月以来,永修县人大常委会扎实开展评议工作,成立了六个评议工作组对县司法局、县农业局、县人力资源和社会保障局计局、县交通运输,永修县文化广电新闻出版局进行工作评议,5个月以来,共发出了6份调查报告,提出了165条意见建议,有力促进了被评议单位的工作,受到社会各界的广泛好评。

  高位启动,拿稳“盘子”

  2018年4月4日,在县第十六届人大常委会第12次会议上通过了《永修县人民代表大会常务委员会工作评议办法(试行)》为探索开展专项工作评议提供了制度保障。5月10日经县人大常委会主任会议审议通过,印发了《永修县人大常委会2018年度工作评议实施方案》,对工作评议进行安排部署,明确了评议对象、评议方法和评议结果运用。5月30日,召开了县人大常委会对政府组成部门开展工作评议动员部署会,明确了开展此次工作评议是为进一步强化对县人民政府的工作监督,推动政府部门进一步增强宪法意识、法治意识、责任意识和服务意识,更好地依法行政、勤政廉政,促进永修经济社会持续健康发展,提升人民群众幸福指数。

  开门纳谏,擦亮“镜子”

  做好评议调查是开展工作评议的基础环节。县人大常委会成立了六个评议调查组,由六位常委会副主任任组长,在认真学习被评议单位工作所涉及的相关法律法规,了解其主要职责后,各评议工作调查组通过到被评议部门召开评议动员会,组织被评议部门的干部职工及下属单位负责人进行测评,与被评议部门的班子成员、中层干部及下属单位负责人进行个别谈话、召开被评议部门服务对象及人大代表座谈会、深入全县19个乡镇场、企业集团进行走访等多种形式发现相关工作问题和不足,收集意见建议。共计发放征求意见表、调查问卷2263份,谈心谈话756人次。围绕落实县委决策部署、依法行政、办事效率、工作质量、政务公开、为服务对象排忧解难、干部队伍作风建设、干部队伍廉洁自律等方面,全面、准确、细致的了解掌握了被评议单位的工作情况和存在问题,共梳理汇总意见建议165条。形成了对被评议部门的调查报告,并将所征求的意见和梳理出的问题向被评部门的班子集体反馈,督促被评单位整改到位。被评部门有针对性的提出具体的整改措施,做到了未评先改、边评边改,评改结合,为集中测评打下了扎实的基础。

  民主公正,量准“尺子”

  “现在,开始进行测评——”2018年11月30日上午,在永修县第十六届人大常委会第16次会议上,工作评议轮到了一个重要环节——满意度测评。与会的25位常委会组成人员,首次使用电子表决系统,对6个被评议部门进行“满意度”测评,气氛严肃且紧张。

  “根据测评结果,我宣布:县司法局获得满意25票,基本满意0票,不满意票0票,测评结果为满意;县农业局获得满意18票,基本满意6票,不满意1票测评结果为满意;县人力资源和社会保障局···”当主持人宣布完测评结果后,会场响起了热烈的掌声。

  对于测评结果,永修县人大常委会主任张品娥肯定的指出:“6个被评议部门对评议工作高度重视,对接受评议态度诚恳,提出的整改措施切实可行,有的问题已经整改到位,县人大常委会组成人员对这6个部门的工作总体是满意的,到目前为止,整个评议工作初步达到了预期效果。”

  以评促改,跟紧“步子”

  评议只是手段,整改才是目的。工作评议最终成效如何,不是看评议工作调查组征求到了多少意见,梳理了多少问题,也不是看这次的工作满意度结果如何,而是看这些意见和问题有没有得到有效落实和解决,有没有促使被评部门改进了工作,提高了办事效率,改善了服务态度,出台了便民措施,加强了队伍建设,促进了事业发展。自永修县人大常委会工作评议开展以来,各被评议单位工作明显改善。如县司法局通过租赁法律服务机器人,鼓励单位干部职工参加法律职业资格考试缓解了专职专业人才缺乏的问题,大力通过永修司法行政微信公众号,积极开展法律咨询和法律宣传;县农业局专门出台《高标准农田建设设计方案征求群众意见实施办法》,充分尊重和听取群众的意见;县人社局对50余条评议意见认真梳理,措施细化到岗位和窗口,机关作风效能已有明显改进;县审计局通过审计大讲堂和组织业务培训,出台制度规定加强队伍建设;县交通局通过规范项目建设资金拨付明细,解决了与乡镇账户资金流水的对应问题;县文广新局针对文化市场监管方面存在的问题牵头建立了部门联席会议制度和联合执法机制,已多次开展联合执法行动。

  县农业局局长戴熙良对部门评议深有感触:“县人大常委会开展的工作评议,就好像是一面全身镜,既可以检查工作中的瑕疵,又可以量体裁衣,促进工作提升新台阶。这体现了县人大常委会寓支持于监督,达到了对症下药,立竿见影的效果,让我们各部门有了压力,更有了动力。”

  永修县人大常委会主任张品娥指出:“开展工作评议,是县人大常委会依据宪法和法律赋予的职责,在实践中开展监督工作的有效形式。今后,要认真总结经验,把评议工作开展得更广泛更深入,更富有针对性和实效性,使评议成为人大监督的新常态,把评议工作中激发出的饱满工作热情和良好工作态势,转化为巨大的工作动力,不断把各项工作推向前进,为推进“四个新永修”建设,打造现代化产业新城作出新的贡献。”